光明日报:以法治护航全面建成小康社会

光明日报:以法治护航全面建成小康社会
“这次疫情暴露出立法方面的问题,主要是法令上仍有空白、弱项、短板,缺少全掩盖和硬束缚、硬条款……需求拟定一个专项立法修法作业方案,统筹安排、辅导推动强化公共卫生法治保证立法修法作业,活跃回应社会关心。”4月26日,在十三届全国人大常委会第十七次会议上,全国人大常委会法工委主任沈春耀作了关于强化公共卫生法治保证立法修法作业有关状况和作业方案的陈述。“这是全国人大常委会在五年立法规划、年度立法作业方案之外,第一次就某一范畴拟定专项立法修法作业方案。”全国人大常委会法工委发言人岳仲明表明,陈述为依法防控疫情、强化公共卫生法治保证系统清晰了作业思路和方向。  全国人大常委会执法检查引进第三方评价、全国人大机关树立网上信访途径、法工委树立发言人准则……一年来,站在完成“两个一百年”奋斗目标的前史交汇点上,十三届全国人大及其常委会不断创始作业新局面,法治我国脚步更铿锵。  良法善治,护航全面小康  2019年12月4日,第六个国家宪法日。人民大会堂中心大厅集合着天南海北的游客。上午9时,全国人大常委会法工委6位年青作业人员来到这儿,发手册、播视频,打开自愿解说活动。看升旗、仰视毛主席纪念堂,来到人民大会堂时正好赶上宪法常识自愿解说,一位陕西游客直呼“不虚此行”;游客部队里,还有一位来自黑龙江的底层司法所作业人员,没想到来旅行还能听到最高国家权力机关作业人员的解说,倍感亲热。  “法者,治之端也。”拟定法令6件,修正法令16件,经过有关法令问题和严重问题的决议7件。这是十三届全国人大及其常委会2019年驰而不息推动良法善治交出的立法成绩单。  拟定外商投资法,敞开新年代高水平对外开放的法治新篇章;修正土地管理法,持续为维护农人利益做“加法”;授权国务院在自由贸易试验区暂时调整适用有关法令规则、授权最高人民法院在部分地区打开民事诉讼程序繁简分流变革试点作业,立法作业为全面深化变革、推动经济高质量展开供给法令护航……  健康我国,立法先行。拟定疫苗管理法、底子医疗卫生与健康促进法,修正药品管理法。“严”字当头的“医药三法”,为促进医药卫生事业展开、保证大众用药安全、增强人民大众健康取得感、推动医药卫生范畴管理系统和管理才能现代化供给坚实法治根底。全国人大常委会法工委行政法室主任袁杰慨叹,2019年,是医药卫生法治建造的丰收年。  为庆祝中华人民共和国树立70周年,贯彻落实党中心决议方案布置,全国人大常委会经过关于在中华人民共和国树立七十周年之际对部分服刑罪犯予以特赦的决议,昭示法安全国、德润人心的准则自傲;关于为新我国建造和展开作出杰出贡献的勋绩模范人物作出关于颁发国家勋章和国家荣誉称号的决议,以国家名义宣布向英豪问候的年代最强音。岳仲明表明,2019年立法作业重量更重、节奏更快、要求更高。在深化推动法治我国建造的道路上,十三届全国人大及其常委会脚步愈加坚决而有力。  为战疫筑起法治长城  当韶光的册页翻到公元2020年,此章此节,触目惊心,气贯长虹。  我国这个具有14亿人口的展开中大国,正迈入决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的收官之年。一场席卷全球的新冠肺炎疫情却在新年前后悄但是至。这次疫情,被认为是新我国树立以来传播速度最快、感染规模最广、防控难度最大的一次严重突发公共卫生事件。  十分时期,十分应战。全面禁止不合法野生动物买卖、清除滥食野生动物陋俗、实在保证人民大众生命健康安全;推延举行十三届全国人大三次会议——2月24日,全国人大常委会一日经过两个决议,为疫情大考交上一张厚重的法治答卷。  习近平总书记指出,疫情防控越是到最吃劲的时分,越要坚持依法防控,在法治轨道上统筹推动各项防控作业,保证疫情防控作业顺利打开。不恪守政府防疫办法,要承当什么法令责任?一些当地经过设卡阻拦、阻断交通阻隔疫情,这些做法是否合法?法令怎么标准公益慈悲捐献?受疫情影响,合同规则责任难以正常实行,法令对此有何针对性规则……疫情期间,全国人大常委会还活跃对疫情防控有关法令问题进行解读,法工委发言人7次“发声”,多位部分担任人从法令视点及时回应相关问题,活跃引导疫情防控、复工复产。  此外,依据公共卫生范畴新状况新问题,全国人大常委会强化公共卫生法治保证立法修法作业也在有条有理打开。  依据专项立法修法作业方案,固体废物污染环境防治法、生物安全法、动物防疫法、野生动物维护法、国境卫生检疫法、流行症防治法、突发事件应对法、进出境动植物检疫法等17部法令将在两年内拟定或修正。现在,这个使命清单里,固体废物污染环境防治法的后边,现已打上了“对勾”。  中医药法、药品管理法、献血法、精力卫生法、食物安全法、红十字会法、慈悲法、公益事业捐献法等13部健全国家公共卫生应急管理系统,触及公共卫生、动植物和动物源性食物安全、疫情防控有关问题的法令,业已提上“当令拟定修正”日程。  全国人大常委会法工委有关担任人在答复记者发问时表明,强化公共卫生法治保证是本届全国人大常委会立法作业重点,联络广大人民大众切身利益,要以高度的责任感和使命感,竭尽全力做好方案落实作业,在保证立法质量的根底上,加速立法作业进度。  构成监督合力,凸显为民本性  2019年3月25日,在全国人大常委会水污染防治法执法检查发动当天,一场座谈会在人民大会堂举行。执法检查组成员与来自我国工程院的6位院士和清华大学、北京师范大学两位教授围坐一起,对水污染防治法施行状况进行开始“望闻问切”。在执法检查中引进第三方对法令施行状况和效果打开评价,这对全国人大常委会监督作业来说尚属初次。此外,专门举行受托付检查的省级人大常委会汇报会、促进法令常识问卷查询常态化、加大暗访和随机检查的力度……2019年,全国人大常委会执法检查出现许多新气象。  长江之滨,实地检查防污治污成效几许;戈壁滩上,评脉可再生能源工业展开症结;走进教室车间,问计作业民生……2019年以来,全国人大常委会环绕中心、靠近民生、突出重点,分赴38省次,对水污染防治法、作业促进法、高级教育法、中小企业促进法、渔业法、可再生能源法进行执法检查,全国人大常委会委员和专门委员会成员132人次、全国人大代表74人次参加执法检查。  除了执法检查,环绕环保、教育、文明、医疗、减税降费、社会救助、公益诉讼等大众重视的热点问题,全国人大常委会听取审议“一府两院”14个专项作业陈述,打开3次专题问询,进行7项专题调研。  2019年12月,在全国人大常委会审议《国务院关于加强社会保证系统建造助力打好精准脱贫攻坚战推动社会救助作业状况的陈述》时,一份《社会救助作业面对的新状况新问题》电子陈述也提交给了全国人大常委会组成人员手中。这份“郊野查询”陈述,是全国人大社会建造委员会造访多地,经过走街串户、调查查询,把田间地头的第一手鲜活材料直接交到国家最高权力机关组成人员手中。对保证脱贫攻坚方针和社会救助之间无缝联接供给了重要参阅。全国人大常委会办公厅秘书局副局长张锦铖表明,2019年全国人大常委会监督作业立异方法方法、强化问题导向,监督作业的针对性实效性得到进一步增强。  深深扎根大众,让“大众代言人”更好履职  2019年2月18日,太行山下,鹅毛大雪。全国人大常委会一行人,来到山西省平顺县西沟村,冒雪看望仅有连任十三届的全国人大代表申纪兰,听取定见主张。  人大的效果靠代表、人大的水平看代表、人大的生机在代表。习近平总书记在上海市长宁区虹桥大街古北市民中心调查时着重,人民代表大会准则是我国的底子政治准则,要坚持好、稳固好、展开好,疏通民意反映途径,丰厚民主方法。  早在2015年,全国人大常委会法工委就确认了几个底层立法联络点试点单位,将底层立法联络点作为科学民主决议方案的立异方法,倾听“原汁原味的民声”。虹桥大街虹储小区居委会主任朱国萍代表表明,看到老大众在参加立法的过程中走出了家门、敞开了心门,以“主人翁”的姿势用法治思想来商议和解决问题,朱国萍觉得“当代表越来越有底气了”。  全国各级人大树立代表联络站、代表之家等联络人民大众作业途径22.8万个,约请322人次全国人大代表列席常委会会议,约请31名全国人大代表参加立法座谈会,举行7期1883人次代表学习班……一年来,全国人大常委会自始自终加强和改善代表作业,支撑和保证代表依法履职尽责。现在,已有159位常委会组成人员与440位全国人大代表树立密切联络,不只经过电话、微信、信函等方法坚持经常性联络,还经过实地造访观察,约请代表谈心说话,与代表一起参加执法检查、调研等方法,寻求代表对相关作业的定见主张。一年来,常委会组成人员联络代表底子完成“全碰头”“全掩盖”。  2019年6月17日,十三届全国人大常委会第三十二次委员长会议审议并准则经过了《关于加强和改善全国人大代表作业的具体办法》。从“加强全国人大常委会对代表作业的领导”“深化和拓宽全国人大常委会同代表的联络”“持续扩展代表对全国人大常委会、专门委员会、作业委员会作业的参加”,到“高质量做好代表方案主张作业”“安排好代表观察、专题调研和调查活动”“加速进步代表作业信息化水平”,35条具体办法得到了人大代表广泛点赞。仔细研读“35条具体办法”后,全国人大代表阳海玲不由慨叹:“这不只是一份办法,更像是一份写给代表们的家书,言外之意流淌着关爱、举动和担任。”